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    點、線、面全鋪開 環境標準應科學分塊均衡編制

    作者:君成監測 時間:2017-06-09 17:53:52   tags:

    【中國環保在線 行業標準】環境保準日臻完善,點、線、面層層鋪開,對我國環保工作的長期推進有著舉足輕重的巨大作用。每個標準都是獨立發布的,但要注意與其他相關標準的銜接,提升環境標準制定工作的系統性,準確點說,就是環境標準應科學劃分板塊,均衡編制。

    點、線、面全鋪開 環境標準應科學分塊均衡編制 

    近年來,我國環境標準制訂工作取得長足進展,發布的標準種類多、覆蓋面廣,較好地指導了生態建設和污染治理等工作。

    環境標準是一個內部邏輯關系嚴謹,結構相對完整的體系,要求監測方法能夠準確檢測受關注污染物的濃度,制訂的質量標準能夠確保環境安全,發布的污染物排放標準能夠控制企事業單位對環境產生的危害。此外,推薦使用的技術規范和環保產品等要為企事業單位治理污染、環保產品生產和設備運營維護等提供參考。由此可見,雖然每個標準都是獨立發布的,但要注意與其他相關標準的銜接,提升環境標準制定工作的系統性。

    首先,監測方法標準應構建一種化合物(元素)多種分析方法、一臺(套)設備能分析多種化合物(元素)的格局。就化合物(元素)與分析方法的對應關系而言,要立足于每種化合物(元素)有可利用的分析方法開展檢測,并且按完全成熟的標準、推薦使用或科研探索的方法等類別設置體系,方便實驗人員根據工作目的有針對性的選用。當前發布的監測方法已很多,但體系是否達到了完備程度,要進一步梳理、檢驗。一是以化合物(元素)為主線,在其后列出各種現行有效的分析方法。二是以分析儀器為中心,列出用其可分析的化合物(元素),兩者交叉比對,就能發現仍存在的空白分析方法。完善監測方法標準,要按填平補齊的原則,優先把基礎性的或使用頻率較高的化合物(元素)分析方法建立起來,以滿足常規監測和部分特殊監測的需要。最好是全面回顧性評價后,列出急需填補的空白方法,技術招標確定編制單位。 

    其次,環境質量標準與維持生態系統功能、保護物種多樣性和提高人體健康水平等環境保護目標直接相關。環境質量標準的制訂是一個非常復雜、周期較長的過程,而且需要動態調整。曾經有美國科學家把多種重金屬和有機物按安全濃度最高允許值配成混合液,將實驗魚放進去后還是中毒死亡了,這表明單一化合物(元素)的質量濃度是安全的,但一旦發生復合污染,安全性就失去了保證。環境質量標準可探索以長期的醫學觀察和動物實驗為基礎來制訂,特別是妥善處理參考國外標準和自主研究定標的關系,體現中國國情特色。尤其是使每項環境質量標準值的確定有科學解釋,經得起檢驗。 

    第三,處理好質量標準與排放標準的關系。排放標準容易與環境質量標準發生沖突,有可能出現每個企事業單位都做到了達標排放,但由于產業過分密集環境質量仍不能達標的情況。筆者曾現場調查過一個氨氮經常超標的環境質量監測點位,造成不達標的主要原因是污水處理廠離交接斷面不遠,且沿途集水面小,新水注入量不大。達標排放的污水按地表水質量標準考核,導致超標現象經常發生。然而,排放標準又不能無限嚴格,必須考慮當前的經濟技術條件。制訂排放標準,要根據環境容量和質量標準反推,也要綜合考察當前可利用治理技術并估算成本。 

    最后,各類技術規范和環保產品標準等應受到更多關注。環境質量標準等論證的是某個數值的科學性,而技術規范則保證數值的可達性。沒有治理技術或成套環保產品等的支撐,環境質量和排放標準落實就會面臨困難。環境質量和排放標準是基礎性研究,技術規范等則是應用研究,兩者互為補充,互相促進。 

    綜上所述,環境標準應科學劃分板塊,均衡編制。其中,監測方法是基礎,是認知污染物的基本手段;環境質量標準是根本,起到保護生態系統、物種或人體健康的作用;排放標準是工農業生產生活的底線,要發揮約束排污行為的效力;技術規范和環保產品標準等則是重要工具,指導從源頭減少污染物排放。幾大技術板塊互為依存,彼此支持,尤其是技術規范和環保產品標準等,是防治污染、保護環境的關鍵,要給予足夠重視。排放標準要與技術規范和環保產品標準等緊密結合,排放標準的提出一定要有可利用的治理技術作支撐,兩者應高度融合。


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